安北都护府，安北城。
这座屹立于漠北草原的城池，便是昔日回纥汗国的牙帐城，象征着大夏旗帜的黑龙旗在城楼上猎猎招展，城墙上已然站满持戟而立的夏军士兵，宣示着此地不容置疑的新主。
安守忠、李归仁、遥辇楷落三人住在城内最豪华的穹庐，帐内面积高达上千平方米，地面上铺着呼罗珊地区的波斯地毯，这里也是安北都护府的办公府衙。
拔野古、骨利干、仆固、多览葛、浑、拔悉密、葛逻禄、同罗、黠戛斯九部首领齐聚一堂，各部首领穿着裘皮盛装，按照事先排定的次序，分列于帐内左右两侧。
当初大夏军队联合铁勒诸部灭亡回纥汗国，各大首领纷纷归降大夏朝廷，就连剑河流域的黠戛斯首领也是亲自来到安北城。
安守忠见到铁勒诸部的首领们基本到齐，他拿出皇帝陛下的诏书朗声宣读：“门下，神武元年十月十五，拔野古、骨利干、仆固、多览葛、浑、拔悉密、葛逻禄、同罗、黠戛斯铁勒九部，深明大义，弃暗投明，佐王师而讨不庭……特以尔等首领为都督，各领其部，世镇其地……”
“拔野古其地为幽陵都督府，骨利干其地为玄阙都督府，仆固其地为金微都督府，多览葛其地为燕然都督府，浑部其地为皋兰都督府，拔悉密其地为新黎都督府，葛逻禄其地为浑河都督府，同罗其地为龟林都督府，黠戛斯其地为坚昆都督府。”
“各部牧民皆依大夏朝廷之千户制，编户齐民，授以草场，定其居所，严其部伍，课其牛羊，输其赋役……安北都护府统辖漠北九府，尔等受其节度，当恪尽职守，绥靖地方，永为藩屏……钦此！”铁勒诸部的首领们听到“千户制”这三个字，猛然意识到大夏朝廷这是要改变千百年来以血缘为纽带的部落体系。
从此草原上的部落牧民再也不是首领私属，而是编入千户体系中，草场由安北都护府划拨，赋税由安北都护府征收，兵役由安北都护府征调，各部首领的权力牢牢被限制在框架内。
“臣等叩谢天恩！”
虽然铁勒诸部的首领们匍匐在地齐声高呼，声音带着草原汉子特有的粗粝与洪亮，但是也掩盖不住那强行压抑的复杂情绪。
既有对新得权势的激动，也有对旧日自由的眷恋，更有对这森严新规的敬畏与忐忑。
在铁勒诸部的首领们站起身来后，遥辇楷落作为安北大都护，手捧金漆托盘，迈着沉重而整齐的步伐，走到他们面前说道：“自今日始，我等皆为大夏朝廷的臣子，还望诸位能够和平相处。”
紧接着，遥辇楷落掀开托盘上覆盖着明黄色的绸缎，露出形制相同的金印，印纽皆为大鹏展翅的雄鹰，象征着草原的威猛，印文则是规整的汉字篆书，纂刻着各种各样的字样。
遥辇楷落伸手拿起金印，他一脸庄严肃穆说道：“新黎都督阿史那罗！”
阿史那罗立刻将胸中翻腾的心绪都压下去，他非常虔诚郑重从遥辇楷落手上接过金印，接过这属于拔悉密部的金印，郑重其事说道：“微臣阿史那罗，在此感谢陛下隆恩，拔悉密部将会永世效忠大夏朝廷。”一个接着一个部落首领从遥辇楷落手上接过金印，这册封仪式在庄重而压抑的气氛中结束，九个都督手捧金印齐声高呼：“愿为大夏鹰犬，陛下所指，万死不辞！”
李归仁紧接着站出来补充道：“现在陛下不仅仅是中原王朝的大皇帝，他还是草原上的大可汗，遥辇大都护自愿削去契丹可汗之名号。从今往后自立为可汗者，各部勇士共击之。”
“眼下回纥余孽尚未完全覆灭，如漠北草原中不肯熄灭的野火，思结、契宓二部更是昔日回纥汗帐之鹰犬，其心未死，其势犹存，此乃心腹之疾，亦是我安北都护府立足漠北，必先拔除之荆棘。”“还望诸位都督在遥辇大都护带领下，以雷霆之势扫灭回纥余孽，断其复辟之望，永绝后患，使其知朝廷天威不可触犯。”
安守忠和李归仁迟早都要带兵返回中原，因此只能把漠北草原交给遥辇楷落去管理，只是在这之前要把回纥、思结、契芯三个部落斩草除根。
回纥、思结、契宓三个部落草场主要都在乌德鞮山（杭爱山），这些地盘已经变成安北都护府的直辖范围，交由契丹、奚人、室韦联合接管。
随着漠北草原迎来春暖花开，大夏军队开始在漠北草原展开行动。
回纥、思结、契宓三个部落走投无路，其中一半牧民遭到铁勒诸部的共同瓜分，另外一半牧民南迁河西走廊逃避追杀，至此回纥汗国在漠北草原再无复兴迹象。
安守忠和李归仁在大捷后班师回朝，他们率领大夏铁骑通过参天可汗道南下至九原郡，这条道路承担着绢马互市与毛皮之路的职能。
遥辇楷落以安北大都护的身份坐镇安北城，他直辖管理着二十个千户，最多能够动员四万战士，这些部落牧民皆是来自契丹、奚人、室韦。
千户制度的最高长官就是千户长，千户长之下设有百户长，百户长之下设有十户长，凡是年轻丁壮皆为引弓之士，上马打仗下马放牧。
其中千户长战时带兵打仗，平时则是负责分配牧场和维持秩序。
每个千户规模以一千帐为